こんにちは。
ご懸念の通り、既存の技術を活かす場合でも、それが既存の製品等に容易な改変を加えたり、単に既存製品等を組み合わせたりするものであれば、大胆な新事業進出の観点から相対的に評価が低くなる場合があります。

詳しい内容が分かりかねますが、新事業進出補助金では、今までにないコンテナハウスであれば、新市場性で攻める余地はあると考えます。